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      1.   2016年既是“十三五”開局之年,也是供給側結構性改革元年。汽車產業作為國家先導性產業,在增強內生發展動力、推進供給側結構性改革等方面備受關注。“十三五”時期是產業轉型升級重要戰略機遇期,在這一戰略機遇期內,如何逐步實現由大到強,推進產業供給側結構性改革,重塑產業發展新動力成為我國汽車產業核心要義。9月2日~4日召開的2016中國汽車產業發展(泰達)國際論壇(以下簡稱“泰達汽車論壇”)直擊產業發展最根本性問題,匯聚政府部門、國內外汽車企業和行業機構的專家,圍繞年度主題“供給側改革·新動力重塑”展開了深度研討。

          供給側改革 重在改革 掃清障礙

          在供給側改革頻繁見諸媒體報端的當下,如何樹立正確的觀念、深刻理解供給側改革的重點和路徑成為當務之急?;诖?,國家發改委宏觀經濟研究院副院長吳曉華在泰達汽車論壇上給全體汽車人上了一堂關于供給側改革的講解課。吳曉華強調,供給側改革的目的是為了幫助我國經濟最終平穩渡過緩慢增長期,它不同于一般的產業結構調整,也并非著力于普通的產品升級換代。供給側改革不能“成為一個筐,什么都往里裝”,工作重點在于改革,通過改革為產業發展清除障礙和阻力。對于汽車產業的供給側改革,工業和信息化部原黨組成員、總工程師朱宏任建議,應推進節能汽車與新能源汽車共同發展,發展新能源汽車的同時注重節能汽車的升級。同時在基礎能力、技術體系、體制機制等方面積極創新。

          汽車產業政策實施多年,業內早已多次呼吁對此進行修訂或調整。吳曉華透露,為落實“產業政策要準”原則,目前相關部門正在開展汽車產業政策是否需要轉變為競爭政策的研究工作。“產業政策是‘選將軍’政策,重點在于選拔具有較強競爭力的汽車企業,而競爭政策則將致力于為企業發展提供相對公平和公正的政策環境。”吳曉華說。不過,是將經過調整后的產業政策與競爭政策并行實施,還是用競爭政策完全替代產業政策,目前尚處在研究階段。

          管理思路 簡政放權 市場主導

          據不完全統計,今年上半年新實施或發布的與汽車產業相關政策達30多項,隨著產業供給側改革的深入推進,相信新政的數量遠不止于此??偨Y新政的總體思路,簡政放權、放活市場成為主旋律。工業和信息化部裝備工業司副司長瞿國春表示,工信部牽頭開展的中國汽車產業中長期規劃(2016~2025)編制工作已有初步成果,規劃中提到的產業發展六項措施中,深化體制改革、改革管理體制、強化法制化管理成為重點。這一點在國家發改委產業協調司處長吳衛的演講中得到證實:“根據要求,國家發改委近期已上報政府核準的投資項目目錄(2016版),我們將大幅下放有關權限,同時完善投資項目的相關條件,通過簡政放權來簡化和優化投資項目管理方式。”

          與此同時,汽車產業相關的財稅政策也有了新動向。“新能源汽車消費補貼政策的初衷是培育初級市場,實踐證明行之有效,但長期執行會導致企業患上政策依賴癥。” 財政部經濟建設司副司長宋秋玲說,“為此,中央財政將突出機制創新,建立可持續的市場扶持政策,一方面完善補貼政策,建立遴選機制和淘汰機制;另一方面堅持市場取向,探索建立市場化的長效機制。”宋秋玲強調,相關部門將落實補貼政策退坡機制,以此建立企業通過技術進步手段向市場求生存、求發展的緊迫感。

          戰略與技術 智能、節能、高端三化并行

          如果說企業發展新能源汽車技術的緊迫感還需通過建立補貼政策退坡機制來推動,那我國車企早已認識到掌握傳統汽車關鍵核心技術的重要性和緊迫性。對此,廣汽集團執行董事、副總經理吳松深有感觸:“廣汽集團的研發人員從2006年的50多人發展至今,隊伍已擴充至2700多人,在確立跨平臺模塊化架構G-CPMA后,產品實現了全面提升。”接下來,吳松透露,廣汽將在“十三五”期間實現電動化、國際化和網聯化三方面的重大突破。

          為幫助自主品牌快速發展,此次論壇上行業專家也為自主品牌發展路徑建言獻策。在傳統技術層面,環境保護部大氣環境管理司處長韋洪蓮建議,新《大氣法》對企業生產銷售超標的機動車處罰條款的嚴格程度前所未有,汽車企業應在產品一致性的保障工作上下苦工;在新技術領域,中國汽車技術研究中心(以下簡稱“中汽中心”)黨委書記于凱強調了智能網聯汽車的重要性,智能網聯技術不只給汽車產業各領域既有體系帶來沖擊,也蘊育了產業轉型升級的難得機遇;在品牌建設方面,中汽中心資深專家黃永和認為,自主品牌邁向高端化還需加大研發投入和提高自主知識產權產品比例。

          “未來五年是中國汽車產業轉型升級的關鍵時期,對于自主品牌來說,需快速實現關鍵核心技術的突破、商業模式的創新和品牌競爭力的提升,最終將我國建設成汽車強國。” 國務院發展研究中心產業經濟研究部部長趙昌文如是說。

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